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  • 民之所需 政之所为
    日期:2019-12-18  发布:网站管理员  浏览:91  举报:投诉举报

    12月6日,市民石先生来到市便民方舟不动产登记大厅,办理购买二手房过户手续。人脸识别、信息核验、缴税出证等整个流程走下来,不到半个小时,他就拿到了印着他名字的不动产权证,既便捷又安全。讶异之余,更多的是激动,他告诉笔者:“三年前我买二手房,从办理过户手续到拿到不动产权证,前前后后跑了三四趟,耗时多日,没想到现在不到半小时就把所有手续都办齐了,我要为宿迁的不动产登记工作点一个大大的赞!”同一天,江苏朗格包装有限公司的闵先生在不动产登记大厅实体企业绿色通道办理抵押登记业务,简便的流程、高效的服务、一站式的办结体验也让闵先生赞叹不已,在业务办结后,他给大厅工作人员送去了一面“工作高效、勤勉无私”的锦旗。

    不动产登记是和企业群众联系最紧密的政务服务之一。企业、群众惊叹和夸赞的背后是国家、省、市对不动产登记改革的支持和推动,是宿迁不动产登记人的付出和努力。今年,自然资源部在全国部分地区开展不动产登记信息共享集成试点工作,旨在整合多个部门资源,实现不动产登记部门关联信息共享集成,为办理不动产登记提供数据支撑,进一步提高不动产登记为民服务效能。在这次备受瞩目的试点工作中,宿迁结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持以人民群众满不满意作为检验工作的唯一标准,高质量开展试点工作,交出了完美的答卷。

    试点工作开展以来,在自然资源部和江苏省自然资源厅的指导下,宿迁市自然资源和规划局通过与大数据中心、公安等相关部门协同配合,在全国率先完成了12个部门信息共享集成、“一窗受理、并行办理”、互联网+不动产登记等各项工作任务,让行政效能革命再升级,让群众真真切切感受到了效率的提速、服务的提质。“数字化、一体化、人性化”的服务品质已然深入人心。

    惟其艰难,方显担当。宿迁用改革的勇气与毅力,深化了政府服务数字化转型,优化了不动产登记便民化工作水平;用踏石留印、抓铁有痕的坚定决心,换来了群众的“幸福指数”。

    高起点谋划

    三级联动实现数据互通共享

    现实中,不动产登记工作所涉及的政府部门比较多,数据共享就成为了不动产登记提质增效的关键环节。如何最大程度地发挥行政资源效能,打破数据“屏障壁垒”,实现不动产登记与相关部门数据互通共享,让老百姓真正享受到“数字化”的服务是本次试点的重点难题之一。

    宿迁站在高起点上为民谋划。通过进一步梳理各类登记业务信息需求,了解相关部门数据存储层级及其网络环境,宿迁制定了详细的共享工作计划,对接政务服务部门和相关单位,因地制宜推进信息共享集成。为了提高不动产登记相关部门数据获取效率,宿迁规范了政务外网环境下数据获取流程,业务内网环境下数据则通过自然资源系统三级联动获取,从而实现对国家层面,以及对省级、市县层面共享信息的获取应用。

    今年11月11日,宿迁将自然资源业务内网中不动产登记系统平台及数据迁移到政务外网,业务内网原有不动产登记系统平台数据继续保留。不动产登记业务在政务外网进行办理,同时开通互联网在线申请渠道,互联网与政务外网逻辑隔离,互联网在线申请数据通过文件摆渡的形式转到政务外网。同时充分调研,深入分析部门数据应用场景,优化登记流程,提升部门数据应用效率。

    为保障安全,宿迁结合实际稳妥开展试点工作,对信息集成共享利用过程中出现的相关问题及时进行研究解决,提高数据利用率和精准性。将民政殡葬信息、卫健委死亡证明、公安的非正常死亡证明等信息进行整合,用于支撑继承、受遗赠等不动产登记业务。另外,利用数据信息,对同一企业、同一自然人信息进行逻辑关联,提高数据利用精准性。

    对不动产登记系统进行嵌入式改造,实现在系统平台内查询民政等11个部门数据信息,直接抓取住建、税务等4个部门数据信息,有效保证不动产登记信息的准确性,切实提升不动产登记安全性,有力保障群众财产安全。利用市场监管部门电子证照,实现企业不动产登记办理材料再精简。将公安部门人脸识别功能直接嵌入到不动产登记系统平台中,利用公安部人口数据对申请人进行在线核验,进一步提高不动产登记安全。同时利用信息捕捉技术,人脸识别到达秒级,有效规避冒名顶替办理不动产登记行为。通过数据共享集成,催化业务流程优化完善,群众、企业办理不动产登记更加便捷,不动产登记业务办理时间从原来的21分钟提升到18分钟,效率提升14%。截至目前,公安、民政、银保监、税务、住建等12个部门数据全部实现共享集成应用到位。

    经过不断摸索、实践,宿迁成功消除了业务办理中一个个“信息孤岛”,有力推动宿迁不动产登记工作迈上新的台阶。

    高标准布局

    构建一体化信息服务平台

    坚守群众路线,努力提升服务效能和品质,实现服务的“一体化”,进一步擦亮“宿登记·心服务”宿迁不动产登记品牌。对此,宿迁一直有着行之弥远的决心。

    数字壁垒打通后,如何进一步优化办理流程,在人员集成、流程集成、信息集成基础上进一步推动系统集成,重点解决办理环节多、流程不清晰、群众重复提交材料等问题,推进不动产交易登记工作规范化是本次试点又一难题。宿迁集需求、解难题、提效率,在统筹推进信息互通共享的基础上,以办好一件事为标准,加快推进不动产交易登记体制机制改革创新,将原先的不动产登记“一窗受理、集成服务”升级为“一窗受理、并行办理”,高标准优化了不动产登记系统平台。

    通过相关职能部门业务网上整合衔接,对不动产登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,在不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,进行一次性录入、自动分发各相关部门,打造信息化技术支撑的服务平台,各部门涉及的不动产关联业务实现并行办理。宿迁自然资源、住建、税务、行政审批等相关部门进行联动会商,形成“一表统领”工作思路,即制定综合申请表单,包含了办理不动产登记业务过程中所需的所有数据信息。综合申请表单原则上从各相关部门数据库中抓取,各部门在业务办理过程中所需数据可以实现同一时间从综合申请表单中抓取。业务流程从原先的物理串联优化为化学并联,最终实现群众、企业办事一窗受理,相关部门并行办理。该系统上线试运行以来二手房转移登记业务平均办理时间从原先32分钟压缩到26分钟,办理时限压缩率达到18%。

    高质量推进

    线上+线下实现服务零距离

    目前,宿迁不动产登记业务3个工作日办结,二手房、实体企业登记等业务类型现场办结。调研数据显示,群众对线上登记需求占比达47.1%,为给群众提供更加高效的服务,宿迁按照稳步实施的原则,深入完善互联网+不动产登记,充分利用互联网、大数据、人脸识别等技术,统筹推进线上+线下融合,为群众、企业提供更加多元化、人性化的服务。

    结合信息共享集成试点工作,宿迁对原有互联网+不动产登记服务平台进行优化升级,进一步拓展互联网+服务业务范围,包含不动产登记公告、法律法规介绍、产权查询、登记申请、登记预约、上门服务申请、产证核验等;通过推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,为群众提供多种选择,构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅;为公众远程在线提供不动产登记服务,通过互联网传播手段,使得公众在任何地点任何时间都可以使用线上不动产登记服务。

    不仅如此,互联网+不动产登记平台还为宿迁老百姓提供了一系列更加人性化的服务,如:提供网点地图查看及导航功能,方便群众办事;不动产登记智能排队,群众可随时随地了解不动产登记大厅业务办理进展,自行选择时间适时前往不动产登记大厅办理业务,避免长时间排队等候等。

    同时,将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上,企业和群众经身份核验后,可在线提交申请、线上反馈受理结果,自动分发各相关部门并行办理有关业务,提供网上预约、网上支付、网上查询等服务,实现24小时不打烊,随时随地可申请;构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询和网上开具电子证明等服务,实现服务企业和群众零距离。

    通过互联网与政务服务深度结合,宿迁在优化流程、压缩时限上狠下功夫,进一步简化了业务办理手续,大幅提升了服务效能。

    宿迁构建了便捷高效、便民利企的不动产登记工作体系,用实际行动践行了初心、担当与责任,为全面推进不动产登记事业创新提供了宿迁经验。格局弥高,行之弥远,为民服务永无止境。宿迁深知,在法律框架下精简材料、优化政务服务流程还有进一步完善提升的空间,在勤思便民、笃行利民的路上还有更多的任务等待着去完成。唯有初心不改、格局不变,未来才会更加广阔。


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